联合国也门斡旋:加快推动城乡融合发展

发布日期:2019-06-12 浏览次数:

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

核心提示:推动城乡融合发展,是实现乡村振兴的重要途径,是拓展高质量发展空间的有力抓手,也是破解新时代我国社会主要矛盾的必然选择。改革开放特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题仍不同程度存在。要充分认识推动城乡融合发展的重大意义,以规划一体化促进城乡空间融合、以产业链重组再造促进城乡产业融合、以基本公共服务普惠共享促进城乡社会融合、以体制机制创新促进城乡要素融合,加快推动城乡融合发展,促进乡村振兴和农业农村现代化。

2019年4月,习近平总书记在重庆考察时指出,要加快推动城乡融合发展,建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系,推动区域协调发展。2019年5月,习近平总书记在江西考察时强调,要构建新型城乡关系,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡协调发展、融合发展。前不久,中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确了城乡融合发展的总体要求、主要目标和重点任务,从顶层设计着手,搭建起建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的“四梁八柱”。推动城乡融合发展,是实现乡村振兴的重要途径,是拓展高质量发展空间的有力抓手,也是破解新时代我国社会主要矛盾的必然选择。我们要切实按照中央的决策部署,着力破解城乡二元结构藩篱,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快推动城乡融合发展,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,促进乡村振兴和农业农村现代化。

以规划一体化促进城乡空间融合

规划一体化是城乡融合发展的先导和前提。要坚持城乡一体设计、多规合一、功能互补,统筹城乡产业、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境等布局,形成田园乡村与现代城镇交相辉映的城乡发展形态,做到“一张蓝图绘到底,一张蓝图干到底”。

完善城乡布局形态。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展,跨区域、大尺度优化城乡空间布局成为必然。要以城市群为载体,构建大中小城市、小城镇和美丽乡村协调发展的城乡空间格局。发挥大城市的辐射带动作用,重点培育发展一批现代化都市圈,率先建设城乡融合发展示范区和引领区。提高中小城市规划建设水平,完善县城综合服务功能,推动农业转移人口就地就近城镇化。加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设,以镇带村、以村促镇,推动镇村联动发展。围绕承接大中城市功能、培育发展新动能、满足美好生活需求,积极发展定位清晰、功能明确、品质高端的特色小镇。改善农村基础设施条件,提升基本公共服务水平,建设生态宜居美丽乡村,发挥其多重功能和价值,传承乡村文化,留住乡愁记忆。

强化规划空间管控。县域是城乡融合发展的基本载体和基本空间单元,建立城乡一体的空间规划体系关键在县域。要强化县域空间规划和各类专项规划引导约束作用,加强空间用途管制,确保“三区三线”精准落地,全面推动“多规合一”。按照立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的思路,完善县域乡村建设规划、镇总体规划、乡和村庄规划实施管理体系,科学确定县域村庄布局和规模,严格框定村庄边界。加强乡村风貌整体管控,注重村镇传统风貌与现代化建设相结合,自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合,保持村镇地域特色、文化特色和民俗特色,防止乡村景观城市化。

以产业链重组再造促进城乡产业融合

产业协同是推动城乡融合发展的物质保障。要根据城乡产业发展规律和各自比较优势,增强城乡三次产业、同次产业之间的内在联系,把现代农业、新型工业与现代服务业有机结合起来,拓展农业多种功能,实现多重价值,培育多种业态,激发乡村经济发展新动能。

夯实质量农业根基。当前,农产品阶段性供过于求和城乡居民消费结构升级,农业由增产导向转向提质导向。要顺应市场需求变化,深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强永久基本农田保护与质量提高,稳步提升农业综合生产能力。深入实施创新驱动发展战略,提高农业科技自主创新和成果转化水平,以科技创新引领农业高质量发展。创新农业绿色发展机制,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,促进农业可持续发展。坚守安全底线,加强农业标准体系建设,完善质量安全追溯体系和监督管理流程,提高农产品质量安全水平。发展多种形式适度规模经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。

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